close

หน้าแรก

menu
search

ยัดไส้กฎหมาย กำกับอปท.เข้ม

schedule
share

แชร์

          จากกรณีการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ. …. ครั้งที่ 15 เมื่อวันที่ 15 ก.ย. 64 ที่มี นายนิพนธ์ บุญญามณี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการฯ เป็นประธานในการประชุมเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. …. นั้น

 

          นายบรรณ  แก้วฉ่ำ นักวิชาการด้านกฎหมายท้องถิ่นและการกระจายอำนาจฯ ได้โพสต์เฟซบุ๊กตั้งข้อสังเกตถึงประเด็นดังกล่าวว่า

 

          ร่างกฎหมายเพิ่มอำนาจ นายอำเภอ/ผู้ว่า ในการสอบสวนนายก อปท.และสมาชิกสภา อปท.ที่มีผู้แอบฝากปนเข้ามากับ ร่างกฎหมายการมีส่วนร่วมของประชาชน

          ******

          …..ภารกิจในวันนี้ ประชุมคณะกรรมาธิการ พิจารณาร่าง พรบ.การเข้าชื่อถอดถอน

 

          …..ร่าง พรบ.ฉบับนี้ เป็นกฎหมายส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน เป็นประชาธิปไตยทางตรง (Direct Democracy) หรือที่เรียกกันว่า ประชาธิปไตยบริสุทธิ์ (Pure Democracy) ของประชาชนในท้องถิ่นที่จะเข้าชื่อถอดถอน สมาชิกหรือผู้บริหารท้องถิ่น

 

          …..แต่ในร่าง พรบ.นี้ สำนักงานกฤษฎีกา กลับไปเขียนเพิ่มเรื่องอำนาจ “กำกับดูแล” ยกให้นายอำเภอผู้ว่า เข้ามามีบทบาทในการสอบสวนและถอดถอนสมาชิก และผู้บริหารท้องถิ่นด้วย…ซึ่งเป็นคนละเรื่องโดยแท้

          …..เรื่องการทำหน้าที่กำกับดูแล..ไม่ได้เกี่ยวกับ การมีส่วนร่วมของประชาชน…และรูปแบบของกฎหมายจะต้องไปกล่าวไว้ในกฎหมายจัดตั้ง (ซึ่งปัจจุบันก็ให้ผู้กำกับดูแลมีอำนาจล้นฟ้าอยู่แล้ว) …กลายเป็นกฎหมาย 2 เรื่อง คนละหลักการมาเขียนร่วมไว้ในเล่มเดียวกัน

 

          …..นอกจากนั้น ก็ยังไม่มีฐานอำนาจที่จะออกกฎหมายในส่วนเรื่องการกำกับดูดังกล่าวด้วย..เพราะรัฐธรรมนูญมาตรา 254 บอกแต่เพียงให้ออกกฎหมายเรื่อง #การเข้าชื่อถอดถอน..ไม่ได้ให้อำนาจออกกฎหมายว่าด้วย #การเข้าชื่อให้ผู้กำกับดูแลสอบสวน

 

          …..ปล่อยผ่านไปไม่ได้…ผมเสนอให้ถอดเรื่อง อำนาจสอบสวนออกจากร่างกฎหมายฉบับนี้..ทุกมาตรา..ซึ่ง มาตราคงจะหายไปเกินครึ่ง

 

          …..ทีแรกก็นึกว่ายกร่างมาจากกรมส่งเสริมฯ แต่ตรวจสอบแล้ว..เจ้าหน้าที่กฤษฎีกาเพิ่มเติมเอาเอง..ไม่รู้ว่ามีใครไปเข้าฝันให้เขียนบทบัญญัติดังกล่าว

 

          …..บทบัญญัติที่กำหนดให้เข้าชื่อส่งให้ นายอำเภอ/ผู้ว่า สอบสวนและถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น…ถ้าผมในฐานะกรรมาธิการปล่อยให้ผ่านไป ทั้ง นายก อบจ.นายกเทศมนตรี นายก อบต.และสมาชิกสภาท้องถิ่น จะเดือดร้อนกันทั้งประเทศ…ต่อไปเข้าพบนายอำเภอ พบผู้ว่า คงแทบจะต้องหมอบคลานเข้าไปหาแล้วครับ

 

          …..ผลที่กระทบประชาชนคือ ประชาชนจะไม่ได้รับการดูแล.ตัวบทกฎหมายออกแบบให้ ผู้บริหาร อปท.ต้องใส่ใจความต้องการของ นายอำเภอผู้ว่า มากกว่าความต้องการของประชาชน

 

 

เรื่องราวที่เกี่ยวข้อง

ชี้เป้า! มหาสงกรานต์ท้องถิ่น ชูเอกลักษณ์เฉพาะตัวไม่เหมือนใคร

ชี้เป้า! มหาสงกรานต์ท้องถิ่น ชูเอกลักษณ์เฉพาะตัวไม่เหมือนใคร

  เทศกาลสงกรานต์ ประจำปี 2567 เพิ่มความพิเศษด้วยการเฉลิ…

schedule
เปิดตัว! โครงการ “1 ตำบล 1 ทนายความ” นำร่องอบต. 14 แห่ง

เปิดตัว! โครงการ “1 ตำบล 1 ทนายความ” นำร่องอบต. 14 แห่ง

สมาคม อบต. แห่งประเทศไทย จับมือ สภาทนายความฯ เปิดตัว “โ…

schedule
สร้างกรุงเทพฯ สู่ Learning City เรียนรู้ทุกที่ ทุกเวลา

สร้างกรุงเทพฯ สู่ Learning City เรียนรู้ทุกที่ ทุกเวลา

กทม. เปิดวิสัยทัศน์ตอบโจทย์การเรียนรู้ทุกมิติ สร้างกรุง…

schedule
หนุนท้องถิ่นป้องกัน – คุมไฟป่า นำร่อง 19 อปท. จังหวัดเชียงใหม่

หนุนท้องถิ่นป้องกัน – คุมไฟป่า นำร่อง 19 อปท. จังหวัดเชียงใหม่

ราชกิจจาฯ ออกประกาศ ก.ก.ถ. ด้านการป้องกันและควบคุมไฟป่า…

schedule

นิตยสารผู้นำท้องถิ่นออนไลน์ รวมข่าวสารอัพเดทของคนท้องถิ่น

ติดต่อเรา

อีเมล : [email protected]